本文内容转载自东莞市自然资源局网站
为规范和指导“三旧”刷新新一轮事情高效开展 ，，，，加速推动项目动工建设 ，，，，我局牵头体例了《东莞市“三旧”刷新（都会更新）实验操作细则（试行）》（东自然资〔2023〕311号 ，，，，下简称“细则”） ，，，，并于2023年6月19日正式印发。。。 。。 。现就政策有关内容解读如下：
一
政策配景
依据《关于聚焦先进制造打造高品质空间周全加速“三旧”刷新的实验意见》（东府〔2023〕4号 ，，，，以下简称“实验意见”）等文件精神 ，，，，为营造“公正果真、减负让利、提质增效”的东莞“三旧”刷新政策系统 ，，，，我市配套了一系列实验细则。。。 。。 。前期已出台的赔偿安顿本钱核算指引、开发容量盘算指引、地价计收与分配等配套政策作为新政策系统的焦点支柱 ，，，，已充分明确我市“三旧”刷新利益分配新规则；；现制订《细则》明确妄想体例、实验方案体例以及果真招引实验主体模式下全流程各个环节操作要求 ，，，，以便于指导刷新项目迅速、高效开展详细事情。。。 。。 。
《细则》包括《东莞市“三旧”刷新（都会更新）果真招引实验主体模式操作细则（试行）》《东莞市“三旧”刷新片区统筹妄想编审指引（试行）》《东莞市“三旧刷新”单位妄想（XX详细妄想街坊控规调解）编审指引（试行）》、《东莞市“三旧”刷新（都会更新）项目总体实验方案审批操作细则（试行）》四份文件。。。 。。 。
二
政策特点
（一）融合审批、简化质料
妄想方面 ，，，，不再单独体例原有单位划定、前期研究、控规调解方案 ，，，，整合为单位妄想（XX详细妄想街坊控规调解）。。。 。。 。效果体现为“一张实验羁系图则、一张控规图则、一张都会设计控制图则及一套质料”。。。 。。 。单位妄想（XX详细妄想街坊控规调解）按领土空间详细妄想划定及程序体例、批准后实验。。。 。。 。
用地报批方面 ，，，，不再单独体例原有“1+N”的刷新方案、征地方案、收地方案、收储方案、供地方案 ，，，，整合为总体实验方案。。。 。。 。审批事项从物理叠加向有机整合推进 ，，，，大幅合并和精简原种种方案的报批质料。。。 。。 。实验一次性审批 ，，，，总体实验方案整合为“一份表一张图一个方案一套质料”。。。 。。 。
（二）流程果真、信息化治理
妄想审批、果真招引实验主体、用地报批等营业全流程信息化 ，，，，周全实现线上收件、线上审查 ，，，，让审批流程果真透明、全程留痕。。。 。。 。建设区片容积率、区片地价计收信息化系统 ，，，，实现线上盘问 ，，，，一键天生容积率以及地价 ，，，，镌汰种种人为判断与不确定性 ，，，，消除模糊空间 ，，，，提高项目刷新效率 ，，，，全力以赴“促动工”。。。 。。 。
（三）试点先行、逐步推广
在居商类刷新和工业类刷新中 ，，，，选择一批试点项目 ，，，，依据《细则》举行编审推进。。。 。。 。通过这些试点项目的履历 ，，，，完善操作细则 ，，，，推动操作细则的更新和优化 ，，，，解决项目推进中遇到的难题 ，，，，增进项目的落地和实验。。。 。。 。
三
主要内容
（一）强调“片区管大帐、单位管实验”
一是以片区统筹妄想作为项目实验的协调平台与管控抓手 ，，，，重点是重塑政府、市场、村整体、权力人等利益名堂。。。 。。 。通过片区谋划、细分单位 ，，，，以更大规模重点解决保唬护统筹、妄想统筹、利益统筹、实验统筹等种种实验性问题 ，，，，确保刷新片区连片实验 ，，，，整体提升都会空间品质 ，，，，周全提高用地使用效率。。。 。。 。
二是以单位妄想（XX详细妄想街坊控规调解）对接法定妄想手艺标准 ，，，，作为实验羁系协议、妄想允许阶段的依据。。。 。。 。一次性将“三旧”刷新项目所有妄想管控要素直接落实到法定羁系图则、阻止方案重复与博弈。。。 。。 。
（二）针对重点难点提出解决步伐
《细则》直面旧改难题 ，，，，提出响应解决路径：
公有资产处理：明确权益清晰的公有资产政府收回的操作路径。。。 。。 。
“钉子户”问题：设置分期成交、单位切割、政府征收等解决步伐。。。 。。 。
工业联动刷新难题：连系地价计收创设工业平衡资金反哺连片“工改工”。。。 。。 。
（三）重构操作流程的四个要害环节
以全流程头脑明确果真招引实验主体模式的“三旧”刷新项目各个环节详细推进要求：
一是前期事情环节 ，，，，强化政府主导。。。 。。 。政府统筹开展妄想方案体例、不动产权益核查、意愿征询、赔偿方案制订、政府（整体）综合收益确定、果真生意方案编报等事项 ，，，，政府在前端稳固各项焦点要素 ，，，，周全降低制度性生意本钱。。。 。。 。
二是确认主体环节 ，，，，实验果真竞价。。。 。。 。意向企业在市公共资源生意平台通过果真竞价、并在收购限期内完成不动产权益要约收购后成为实验主体。。。 。。 。连系差别项目现实 ，，，，同时明确收购限期中止、收购延期、单位切割、分期成交及挂牌终止等有关要求。。。 。。 。
三是实验方案环节 ，，，，坚持流程优化。。。 。。 。刷新项目统一体例总体实验方案 ，，，，一次性明确刷新路径、用地手续、赔偿安顿、收益分配、实验责任等内容。。。 。。 。
四是开发羁系环节 ，，，，强调双向奔赴。。。 。。 。镇街（园区）政府做好实验羁系 ，，，，包括产权注销、土地供应及入库及实验羁系。。。 。。 。实验方案批复后 ，，，，属地安排批量办理产权注销 ，，，，刷新主体在完成产权注销之日起1个月内签署土地出让条约。。。 。。 。
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