本文内容转载自广东省人民政府门户网站、南方日报
克日，，，，中共广东省委、广东省人民政府印发《关于推动工业有序转移增进区域协调生长的若干步伐》并发出通知，，，，要求各地区各部分连系现实认真贯彻落实，，，，全文如下。。。。。。
为深入贯彻习近平总书记关于增进区域协调生长的主要叙述精神，，，，认真贯彻党中央、国务院决议安排，，，，落实省第十三次党代会安排要求，，，，指导工业有序转移，，，，高质量构建“一核一带一区”区域生长名堂，，，，现提出如下步伐。。。。。。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，周全贯彻党的二十大精神，，，，深入贯彻习近平总书记对广东系列主要讲话和主要指示精神，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，做实做强新生长名堂战略支点，，，，推动高质量生长，，，，坚持政府推动、企业主体、市场运作、相助共赢的原则，，，，统筹资源情形、要素禀赋、工业基础及碳达峰碳中和目的，，，，立异体制机制，，，，完善政策系统，，，，支持粤东粤西粤北地区更好承接海内外特殊是珠三角地区工业有序转移，，，，增进区域工业融合、协同生长，，，，加速形成主体功效显着、优势互补、高质量生长的区域经济结构，，，，在服务和融入新生长名堂中实现更高水平的区域协调生长。。。。。。 二、建设健全长效机制
（一）强化省级层面统筹协调。。。。。。建设“1+N”的工业转移政策系统，，，，强化省级层面在谋划结构、政策统筹、要素包管、审核激励等方面的协调作用。。。。。。统筹安排一定规模的专项资金和要素资源指标，，，，对切合条件的园区和重大工业转移项目实验差别化包管支持，，，，并凭证粤东粤西粤北各市工业转移实绩举行以奖代补。。。。。。 （二）深化对口帮扶协作。。。。。。实验新一轮省内对口帮扶协作，，，，聚焦工业相助、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商情形共建等重点使命，，，，集中对口帮扶协作双方资源推动工业有序转移。。。。。。调解优化对口帮扶协作关系，，，，推动对口帮扶协作在粤东粤西粤北地市一级全笼罩。。。。。。在稳固市级对口帮扶协作机制基础上，，，，凭证“市统筹、县协同”原则，，，，优化县级对口帮扶协作机制，，，，原则上县级对口帮扶协作关系及使命由市级统筹安排。。。。。。支持对口帮扶协作双方探索建设整天职担和利益共享机制。。。。。。加大对口帮扶协作双方干部双向交流力度。。。。。。 （三）拓展多种形式的跨区域工业相助。。。。。。支持非对口帮扶协作关系的珠三角与粤东粤西粤北各市立异跨区域工业相助模式，，，，凭证协商自愿、共建共享的原则，，，，建设市、县和园区等多条理共建关系，，，，指导更多珠三角地区工业向粤东粤西粤北地区转移。。。。。。种种共建园区、“工业飞地”、转移项目爆发的收益，，，，共建双方可以按划定以适当方式分享。。。。。。 （四）完善服务市场主体加入工业转移的事情机制。。。。。。支持指导省属国有企业、珠三角市属国有企业到粤东粤西粤北地区投资结构，，，，建设省市国有企业联动生长机制，，，，将推动工业转移事情效果作为省市国有企业年度谋划业绩审核评价的主要依据。。。。。。建设健全民营企业、外资企业服务机制，，，，对落户粤东粤西粤北地区的重点企业、重大项目实验台账式治理，，，，强化全流程跟踪服务。。。。。。勉励商会、行业协会围绕工业链供应链组建跨行业商协会联合组织。。。。。。 三、高标准建设一批工业承接载体
（五）做强一批承接工业有序转移主平台。。。。。。支持粤东粤西粤北各市以现有园区为基础，，，，凭证“好中选优、重点突破、以园带市”的思绪，，，，各打造1个承接工业有序转移主平台。。。。。。支持粤东粤西粤北各市连系领土空间妄想体例预留主平台及周边区域合理生长空间。。。。。。省连系领土空间妄想按期评估，，，，对生长势头好、建设用地规模缺乏的主平台予以专项支持。。。。。。择优遴选3-4个主平台作为省重点支持建设的主平台，，，，统筹种种要素资源，，，，在空间资源设置、基础设施建设、公共服务配套、重大工业结构等方面集中予以支持。。。。。。推动经济手艺开发区、高新手艺工业开发区等种种工业平台的政策资源在主平台叠加共享。。。。。。 （六）打造一批工业转移相助园区。。。。。。支持珠三角与粤东粤西粤北各市依托对口帮扶协作关系，，，，在粤东粤西粤北各市承接工业有序转移主平台规模内共建工业转移相助园区。。。。。。帮扶方主要认真相助园区的开发建设、运营治理、招商引资，，，，被帮扶方主要认真土地供应、社会治理、配套服务。。。。。。相助园区内爆发的税收收入市县留成部分，，，，切合条件的由共建双方商定在一准时间内留存园区用于生长，，，，限期届满后可以适当方式分享。。。。。。支持切合条件的工业转移相助园区申报设立省级经济特殊相助区，，，，省在治理运营体制立异、工业资源导入、重大项目建设等方面给予倾斜支持，，，，并凭证生长需要下放有关省级经济治理权限。。。。。。支持非对口帮扶协作关系的珠三角和粤东粤西粤北各市共建相助园区。。。。。。 （七）探索多种形式双向“飞地经济”模式。。。。。。支持珠三角各市在粤东粤西粤北地区探索结构建设“飞地经济”。。。。。。支持粤东粤西粤北各市通过租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台等方式，，，，在珠三角地区设立“反向飞地”。。。。。。勉励“反向飞地”所在地接纳恒久租赁、先租后让、弹性年期等方式供应工业用地，，，，将减免优惠政策作为正向激励因素纳入相关审核评价。。。。。。 （八）推动工业园区标准化建设。。。。。。支持粤东粤西粤北地区推广工业园区蹊径通、给水通、排水通、电力通、网络通、燃气通、公共交通通和园地平整“七通一平”标准化建设。。。。。。大力推进园区生态情形基础设施建设，，，，推动园区建设污水处理设施及配套管网、集中供热及固体废物网络转运点等。。。。。。坚持工业项目进园区，，，，勉励粤东粤西粤北地区在年度建设用地供应妄想中安排一定比例的国有工业用地用于标准厂房建设，，，，探索建设只租不售标准厂房。。。。。。指导国有企业以市场化原则加入标准厂房建设。。。。。。优先推进园区5G网络等新型基础设施建设。。。。。。勉励探索工程总承包（EPC）等多种建设模式。。。。。。建设供电供水供气标准化服务系统，，，，推进园区用电、用气大户直供。。。。。。增进产城融合生长，，，，推进工业园区与都会公共设施无缝对接。。。。。。支持计量、标准、认证认可、磨练检测等要素集成融合，，，，提升高水平磨练检测公共手艺服务平台和产品质量手艺帮扶平台服务能力。。。。。。 四、指导工业集群化特色化生长
（九）明确承接工业转移重点领域。。。。。。凭证“核”、“带”、“区”区域主体功效定位，，，，指导粤东粤西粤北各市凭证资源禀赋、工业基础等因素，，，，明确重点承接工业、制订重点承接工业指导目录、建设工业转移重点项目库。。。。。。支持粤东粤西粤北各市打造主导工业集群，，，，大力引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目，，，，实现集群化、集聚化生长。。。。。。支持沿海经济带工具两翼推动陆海统筹、港产城联动，，，，拓展蓝色生长空间，，，，打造成为更具承载力的工业生长主战场。。。。。。支持北部生态生长区坚持生态优先、面上保；；；ぁ⒌阕纯，，，，实现集聚生长、绿色生长，，，，形成生态情形保；；；び刖蒙び谢骋坏目梢涣っ。。。。。。支持粤东粤西粤北各县（市、区）驻足资源禀赋、聚焦细分领域，，，，打造1-2个特色工业，，，，实验差别化工业政策和精准化扶持政策，，，，形成区域特色工业优势，，，，培育打造一批特色工业园。。。。。。 （十）推动制造业有序转移。。。。。。勉励珠三角企业将生产制造环节、新产品线转移到粤东粤西粤北地区，，，，以“总部+基地”、“研发+生产”、“生产+服务”等形式延伸结构工业链。。。。。。推动珠三角地区临港重化、海工装备等工业向沿海经济带工具两翼有序转移；；；；支持北部生态生长区在知足政策妄想、生态情形分区管控的基础上，，，，有序承接生长新质料、生物医药与康健、资源精湛加工、清静应急与环保、清洁能源等优势工业。。。。。。支持资源枯竭型地区生长接续工业和替换工业，，，，推动老工业都会制造业竞争优势重构和工业遗产保；；；な褂，，，，支持赣闽粤原中央苏区在深度加入粤港澳大湾区建设中加速振兴生长。。。。。。支持粤东粤西粤北地区承接珠三角地区加工商业转移，，，，谋划建设大型加工商业制造基地。。。。。。 （十一）推动农业协同协作。。。。。。指导珠三角地区农业龙头企业到粤东粤西粤北地区建设农产品深加工、细腻加工基地，，，，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等工业链。。。。。。一连推进农产品市场系统建设。。。。。。提升粤东粤西粤北地区林下经济规模；；；⒓蓟⒆ㄒ祷。。。。。。支持培育粤东粤西粤北地区农产品地理标记商标品牌，，，，大力培育“粤字号”品牌，，，，提升农产品价值链。。。。。。强化粤东粤西粤北农产品稳产保供能力，，，，支持打造对接粤港澳大湾区市场的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”、“水缸子”、“茶罐子”、“油瓶子”。。。。。。支持在粤东粤西粤北地区建设一批农副产品物流集散中心、商贸综合体，，，，勉励大型连锁零售商超企业加入农产品销售渠道以及流通基础设施建设。。。。。。培育生长若干个主承销粤东粤西粤北地区特色农产品的社区零售以及电商品牌。。。。。。 （十二）增强文化旅游等服务业对接相助。。。。。。支持粤东粤西粤北各市依托富厚的文化旅游资源，，，，引进一批珠三角地区工业关联度高、功效融合性强、立异能力突出的文化旅游主干企业，，，，打造一批文化旅游精品。。。。。。推动珠三角与粤东粤西粤北各市配合策划、相助共建旅游景区、文化旅游相助区。。。。。。支持对口帮扶协作双方协力培育助推工业转移的工业设计、工艺美术、文化创意、信息手艺、融资租赁等现代服务业。。。。。。 五、强化要素支持
（十三）增强用地分级分类包管。。。。。。对粤东粤西粤北各市承接工业有序转移主平台、工业转移相助园区切合条件的基础设施用地由省指标包管。。。。。。对切合条件的优质先进制造业项目给予用地指标支持，，，，对粤东粤西粤北地区制造业生长较好的地市给予用地指标奖励。。。。。。探索城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内生意，，，，支持粤东粤西粤北与珠三角各市按划定调剂使用增补耕地指标。。。。。。勉励粤东粤西粤北各市设置约束性工业用地分配比例，，，，推动新增建设用地指标向制造业、重点园区倾斜。。。。。。指导粤东粤西粤北各市落实“增存挂钩”机制，，，，加大全域土地综合整治力度，，，，优先盘活园区存量建设用地，，，，推动零星低效工业用地向园区腾挪集聚，，，，实验“标准地”、“带项目”供应。。。。。。指导粤东粤西粤北各市依法加大土地收储整备力度，，，，进一步强化政府对土地一级市场的调控治理。。。。。。推动土地节约集约使用，，，，提高工业用地容积率和亩均产出率。。。。。。连系国家土地使用妄想治理划定，，，，对粤东粤西粤北地区处理批而未供和闲置土地效果较好的地市，，，，给予响应指标奖励。。。。。。 （十四）加大财务支持力度。。。。。。落实先进制造业生长财务支持政策与新一轮“小升规”企业扶持政策，，，，支持中小企业“专精特新”生长。。。。。。省财务新增安排一定规模专项资金支持2023-2027年工业有序转移，，，，通过注入资源金等方式，，，，支持主平台建设，，，，并凭证主平台和工业转移相助园区的融资规模，，，，予以适当奖补支持；；；；对抵达一定建设标准和企业入驻率的、新建或改扩建的标准厂房，，，，予以奖励支持；；；；对工业有序转移事情审核排名靠前的地市予以奖励，，，，奖励资金由该市政府统筹用于支持工业生长；；；；对粤东粤西粤北地区新引进的切合工业生长偏向并实现投产的制造业项目，，，，按其装备购置额的一定比例予以奖励。。。。。。在整合重组原省粤工具北振兴生长股权基金基础上，，，，设立省粤工具北工业转移基金，，，，支持与粤东粤西粤北各市相助设立市级工业转移子基金。。。。。。用好地方政府专项债券资金，，，，勉励在省财务下达的专项债券额度中，，，，统筹优先支持园区基础设施建设。。。。。。 （十五）加大金融支持力度。。。。。。指导金融机构立异支持工业转移的金融产品，，，，推动工业链融资、订单融资、商业融资、无形资产质押融资等营业生长。。。。。。支持珠三角地区转移到粤东粤西粤北地区的企业申请首发上市。。。。。。推动开发性政策性金融机构、商业银行加大工业转移信贷投放力度，，，，勉励对珠三角地区转移企业由转出地金融机构给予贷款授信或转出地转入地联合给予贷款授信。。。。。。支持切合条件的种种园区建设公司、运营公司发债、上市。。。。。。支持切合条件的承接工业转移园区项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。。。。。。加大对工业链和供应链上中小微企业的金融支持。。。。。。 （十六）强化环保和用能政策支持。。。。。。承接工业有序转移主平台、工业转移相助园区、重大工业转移项目的能耗指标、主要污染物减排指标，，，，地市无法安排的可提请省有关部分协调解决。。。。。。？？ⅰ奥躺ǖ馈，，，，依法依规加速办理重大工业转移项目节能审查。。。。。。在严酷遵照生态情形分区管控要求的基础上，，，，对位于主平台、工业转移相助园区内切合条件的工业转移项目，，，，充分实验宽免环评手续办理、环评见告允许制审批、降低环评品级等刷新步伐。。。。。。在切合条件的区域集中引入电镀、漂染、鞣革、铸造等工业链配套企业，，，，推进污染集中治理。。。。。。 （十七）用足用好科技和人才政策。。。。。。在资格有用期内整体迁徙到粤东粤西粤北地区的高新手艺企业，，，，可按政谋划定接续享受高新手艺企业税收优惠政策。。。。。。支持粤东粤西粤北各市在珠三角地区建设“人才飞地”和“离岸人才中心”，，，，加大高条理工业人才、招商人才精准引进力度。。。。。。大力实验“扬帆妄想”，，，，支持粤东粤西粤北各市聚焦重点工业，，，，全方位、全链条打造工业人才步队。。。。。。支持粤东粤西粤北与珠三角各市开展“订单式”手艺人才作育培训。。。。。。？？⑷瞬拧奥躺ǖ馈，，，，协调解决涉及工业转移引进人才的社保衔接、子女入学、看病就医等问题。。。。。。 六、营造优异生长情形
（十八）大力优化营商情形。。。。。。实验粤东粤西粤北营商情形提升工程，，，，将营商情形帮扶效果作为对口帮扶协作双方配合责任纳入相关审核评价。。。。。。推行市场主体“省内迁徙通办”，，，，实现迁入地“一地申办、一次办理”。。。。。。支持探索建设支持工业转移的信用信息归集、分享、运用机制，，，，建设健全政策优惠包直达企业服务机制，，，，流通快速兑付渠道，，，，大力推行惠企政策“精准推送”、“免申即享”。。。。。。 （十九）流通流通网络。。。。。。加速构建“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈，，，，进一步加密珠三角与粤东粤西粤北地区快速通道，，，，支持粤东粤西粤北种种工业园区联通高速公路、主要枢纽的路网建设。。。。。。；；Ｆ鹁⑸ざ嗍搅，，，，推动完善口岸、物流园区集疏运铁路网，，，，加速买通种种限制物流效率的“断头路”。。。。。。增强内河航道建设。。。。。。支持物流企业通过参股、并购、合资等方式加入工业转移的工业链要害项目建设，，，，完善仓储、货运、配送一体化网络。。。。。。 （二十）加大招商引资力度。。。。。。依托数字政府公共支持和粤商通、粤政易等数字化政务服务平台，，，，搭建全工业、可视化、智慧化的全省招商引资信息平台。。。。。。粤东粤西粤北各市建设常态化招商引资信息跟踪机制和重大招商项目全流程跟踪服务机制。。。。。。支持对口帮扶协作双方共建招商数据库和招商地图。。。。。。建设常态化对接机制，，，，按期组织开展招商引资对接活动，，，，联合招引海内外新项目。。。。。。支持粤东粤西粤北各市加大面向省外企业、外资企业的招商引资力度。。。。。。勉励珠三角和粤东粤西粤北地区施展各自优势、协同招商引资。。。。。。 （二十一）强化组织包管。。。。。。省区域协调生长向导小组要增强统筹协调，，，，实时研究解决事情推进中的重大问题。。。。。。省有关部分要研究制订详细配套政策步伐，，，，增强指导支持，，，，推动各项政策步伐落地收效。。。。。。粤东粤西粤北各市党委、政府要落实主体责任，，，，抢抓机缘，，，，自动增强与珠三角各市的对接，，，，做好承接工业转移各项事情。。。。。。珠三角各市要树立阵势意识，，，，坚持全省“一盘棋”推动工业转移事情，，，，实现共建共享、相助共赢。。。。。。省生长刷新委要增强审核评估，，，，牵头开展工业转移事情效果年度审核评价，，，，将审核评价效果作为省对粤东粤西粤北各市奖补的主要依据。。。。。。
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